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国中医药规财函〔2022〕238号
各省、自治区、直辖市中医药主管部门，新疆出产建设兵团卫生健全委，局机关各部门、直属各单元：
凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》《“十四五”国度信息化规划》《“十四五”中医药发展规划》《“十四五”推动国度政务信息化规划》《“十四五”全民健全信息化规划》等文件心灵，我局造订了《“十四五”中医药信息化发展规划》。现印发给你们，请结合现实当真贯彻执行。
国度中医药治理局
2022年11月25日
“十四五”中医药信息化发展规划
“十四五”时期，信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。信息化为中华民族带来了千载一时的机缘，是引领中医药传承创新发展的先导力量，为贯彻新发展理想，抢抓信息革命机缘，加快信息化建设，引发中医药行业新发展活力，为执行健全中国战术、推动中医药振兴发展提供强力支持。凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》《“十四五”国度信息化规划》《“十四五”中医药发展规划》《“十四五”推动国度政务信息化规划》《“十四五”全民健全信息化规划》等文件心灵，造订本规划。
一、规划布景
（一）发展基础
“十三五”时期，中医药行业贯彻落实国度信息化发展总体部署，对峙“融入、整合、逾越”发展思路，中医药信息化建设不休加强、水平不休提升，对中医药振兴发展的支持保险作用日益凸显。一是顶层设计越发美满。国度卫生计生委印发施杏锥“十三五”全国人丁健全信息化发展规划》，国度中医药局印发施杏锥中医药信息化发展“十三五”规划》，全面部署“十三五”信息化建设；国务院《中医药发展战术规划纲领（2016—2030年）》专章部署“推动中医药信息化建设”，信息化融入中医药各领域的顶层设计根基形成。二是中医药信息化基础设施水平得到提升。中医药行业重点执行全民健全保险信息化工程一期中医药项目、中医馆健全信息平台建设项目，依附现有资源初步成立了国度和省级中医馆健全信息平台、31个省级中医药数据中心，近1.62万家中医馆接入，部署了9个行业系统，根基建成局直属管中医医院信息集成平台，全国三级公立中医医院电子病历利用职能水平分级为3.23。三是数字便民惠民服务深刻推动。国度中医药局印发施杏锥关于推动中医药健全服务与互联网融合发展的领导定见》，结合国度卫生健全委发展就医诊疗、结算支付等10项“互联网+医疗健全”便民惠民活动，门诊患者均匀预约诊疗率逐年提升、预约后均匀期待功夫逐步缩短，截至2020年，81.96%的中医医院成立了中医电子病历系统，94.08%的成立了门（急）诊医生工作站，95.36%的成立了住院医生工作站，门诊患者均匀预约诊疗率达46.53%；拥有中医药特色的中医治未病、名老中医经验传秤注中医辅助诊疗、中医临床钻研分析等系统得到利用，互联网中医院、中医云诊间、智慧中药房、共享中药房以及中医远程医疗服务等不休发展；信息化支持中医药在新冠肺炎疫情中阐扬了重要作用。四是支持保险能力进一步加强。成立国度中医药治理局监测统计中心，强化行业信息化建设与支持；22所中医药高档院校设立信息有关学院、开办中医药信息专业；尺度系统逐步美满，造订中医药信息国际尺度18项、国度尺度2项、集体尺度94项；行业协会、产业同盟对事业发展的参加度显著提高；网络和数据安全责任及防护能力进一步强化。
（二）发展局势
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国度新征程的重要初步，是信息化创新引领中医药高质量发展的重要机缘期。以数字化、网络化、智能化为特点的信息化海潮蓬勃鼓起，云推算、大数据、物联网、人为智能等新一代信息技术迅速发展利用，为中医药信息化高质量发展营造了壮大势能、创造了辽阔的发展空间，对“互联网+中医药”融合发展提出了更高要求，带来了更大可能。
同时也要复苏地意识到，中医药信息化发展不平衡、不协调、不深刻等问题还比力凸起，与数字中国、中医药传承创新发展、全民健全信息化要求存在较大差距，基础设施、数据利用等方面存在较大短板弱项，中医药政务信息化水平不高，中医医院信息化基础较差，中医药特色信息系统利用不够，便民惠民能力有待提高；国度中医药综合统计系统尚不健全，贯通畅业的综合统计平台还未建成；数据身分价值潜力尚未激活，挖掘利用不够，“数据壁垒”依然存在；专业人才不及，尺度利用尚需加强，网络安全防护系统亟待美满，中医药信息化发展整体水平仍不能满足需要。同时，中医药信息化治理职能相对幽微、投入保险亟待加强，各级中医药主管部门普遍不足专门治理力量，顶层设计不及、推动落实乏力。
二、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实党的二十大心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，以满足人民人民中医药健全需要为启程点，以高质量发展为主题，以信息化支持中医药服务系统建设为主线，以数据资源为关键身分，以业务利用为主题，凸起问题导向、需要导向、指标导向，两全发展和安全，推进中医药信息化系统化、集约化、精密化发展，全面夯实基础设施，持续推动中医药业务与信息技术深度融合，以数字化、网络化、智能化推进行业转型升级，为推动中医药现代化、推动中医药事业和产业高质量发展、更好地保险人民健全提供有力的技术支持。
（二）根基准则
对峙党的全面辅导。充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用，对峙和美满党辅导信息化发展的体造机造，将对峙和加强党的全面辅导贯通中医药信息化发展的各领域各环节，确保正确方向。
以报答本，两全规划。对峙以人民为中心，遵循中医药发展法规，把握数字经济和信息技术发展新趋向，把信息化贯通中医药传承创新发展全域，加强整体规划、两全协和谐集约建设，发展和推广普惠便捷的数字中医药服务，推进人民福祉。
融合发展，协同共享。深刻推动中医药与信息技术全面融合，索求构建中医药与数字化融合的多元场景，充分阐扬数据作为新出产身分的关键作用，强化技术融合、业务融合、数据融合，两全推动中医药数据资源的治理、共享及创新利用。
安全可控，规范有序。全面落实总体国度安全观，切实守住网络安全底线，强化网络安全和数据安全，把安全治理贯通中医药信息化建设治理当用全过程，全面提升安全保险能力。
（三）发展指标
到2025年，根基建成与中医药治理体造相适应、切合中医药自身发展法规、与医疗健全融合协同的中医药信息化系统，基础设施、人才、尺度等发展基础全面夯实；实现中医药政务信息化网络建设，实现省级中医药治理部门互联互通，中医药综合统计系统健全美满；信息技术创新利用加快发展，形成一批可复造、可推广、有影响的试点示范；中医医疗智慧化水平显著提升，三级公立中医医院电子病历系统利用均匀水平根基达到4级，数字便民惠民服务能力显著加强；中医药治理水平持续提升，信息化成为中医药传承创新发展的重要支持。
三、重要工作
（一）夯实中医药信息化发展基础
1.加快信息基础设施提档升级。以绿色集约、高效智能、利用驱动、可信可用为导向，依附现有资源加强国度和省级中医药数据中心建设，深杜爪用新一代信息技术，协助中医药主管部门发展信息化有关工作。加强全民健全保险信息化工程中医药业务平台利用及美满，激励各级中医医疗机构规范接入区域全民健全信息平台，索求构建与区域全民健全信息平台互联互通的中医药信息平台，通顺部门、区域、行业之间的数据共享通路，加强数据治理和利用能力。中医医院美满医院信息平台职能，整合医院内部信息系统，推动新一代医院数据中心建设，在保障网络安全与数据安全的前提下，索求医院信息系统云上部署。
2.强化网络和数据安全防护。对峙安全和发展并重，全面贯彻《网络安全法》《数据安全法》《幼我信息�；しā返人痉晒�，落实党委（党组）网络安全与数据安全责任造，压实主体责任。在国度卫生健全委网络安全和信息化工作辅导幼组框架下，推动落实关键信息基础设施�；ぁ⒌燃侗；ぁ⑹莘掷喾旨栋踩卫怼⒂孜乙员；ぁ踩蟛椤⑹莘缦掌拦馈⒓嗖庠ぞ陀贝胫玫雀飨罟ぷ�，强化网络安全态势感知、事务分析和急剧复原能力，支持发展社会化网络安全服务，形成多方共建的网络安全防线，全面提升中医药行业安全保险能力。
3.推动中医药信息尺度利用。健全中医药信息尺度系统，优先造订正中医药分类编码、系统共享、数据治理、数据安全等信息尺度及中医药统计指标元、中医医疗服务统计数据尺度，加强与医疗健全信息尺度协同对接，造就发展集体尺度。阐扬学术集体、行业协会的作用，多大局发展尺度利用推广培训、执行征询服务，强化中医病证分类与代码、中医医院信息化建设有关尺度的利用�；渭庸食叨然橹褪澜缥郎橹某叨然疃�，提升参加中医药信息国际尺度化活动的能力。
（二）深入数字便民惠民服务
1.加强中医医院智慧化建设。将信息化作为医院根基建设的优先领域，激励各地发展智慧中医医院建设，索求成立首席信息官造度，推动医疗业务协同、激活数据身分价值、实现精准决策，建成一批电子病历、智慧服务、智慧治理一体化的拥有示范引领作用的智慧中医医院。激励各地研发利用中医电子病历、名老中医传承信息系统、中医智能辅助诊疗系统等中医药特色系统，推广智慧中药房等服务模式。加强中医医院数据质量系统建设，构建中医医院主数据治理系统，强化中医病案首页数据质量节造。推动各地加大对县级中医医院信息化支持力度，建设以医院治理和中医电子病历为重点的医院信息系统，涵盖便民服务、医疗服务、医疗治理、运营治理等职能，实现临床诊疗与患者服务的有机衔接，推动通用信息系统开发及试点利用。
2.推动中医药健全服务与互联网深度融合。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于推进“互联网+医疗健全”发展的定见》，持续发展“互联网+医疗健全”“五个一”服务行动，推动10项服务30条便民惠民措施落地落实，建设中医互联网医院，发展远程医疗和互联网诊疗，推动构建覆盖诊前、诊钟注诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式。加强信息化支持中医药参加新发突发传染病防治和公共卫滋事务应急措置力度。
3.优化中医馆健全信息平台。持续推动中医馆健全信息平台建设，强化业务职能一体化集成，推动与基层医疗卫朝气构信息系统集成利用，持续美满中医药知识库和视频课程内容，加强中医合适技术、中药处方的智能推荐。激励各地阐扬省级中医药数据中心引领作用，试点联通基层中医医疗机构，积极扩大本地化职能。
4.做优智慧中医医联体。激励中医医院牵头组建的城市医疗集团、县域医共体发展智慧化建设，统一建设部署医院治理、医疗服务等信息平台，实现医联体内双向转诊、查抄检验了局实时查阅互认共享等。医联体牵头中医医院阐扬技术辐射带作为用，索求构建远程医疗中心、共享中药房，提供远程医疗服务和统一规范的中药药学服务。阐扬移动互联网、大数据等在分级诊疗中的作用，推动中医医疗信息共享和服务协同。
（三）加强中医药数据资源治理
1.强化中医药政务服务和治理。凭据国度政务信息化有关要求和尺度，建设中医药政务信息化网络，推动跨地域跨部门业务利用治理。宽泛使用互联网、大数据、区块链等新一代信息技术进行行政治理，有效提升国度中医药局直属机关及各级中医药主管部门的治理效力。对峙顶层设计与试点利用相结合，积极稳妥推动新一代信息技术宽泛利用，按响应上尽上准则，推动行政治理业务网上解决，推动业务流程优化、行政治理模式创新，推进线上线下业务融合发展。强化公立中医医院绩效查核信息系统建设及利用，推动中医医院提升治理水平。
2.执行国度中医药综合统计造度。贯彻执行国度中医药综合统计造度，加快建设造度美满、步骤科学、过程可控的中医药综合统计系统，造订中医药综合统计调查指标系统、分析评价指标、治理造度等。加强中医药综合统计调查部署、数据采集、数据存储、数据处置、数据评估、统计分析、颁布共享等全流程造度化、规范化治理�７⒄怪幸揭┯泄刈ㄏ钔臣剖缘愫驮さ鞑�。
3.建设中医药综合统计信息平台。依附现有资源建设国度、省级中医药综合统计信息平台，逐步成立美满中医药统计直报系统。加强数据源头治理，建设数据采集报送、传输处置、存储治理、颁布共享等信息系统，形成数据高低流通的循环系统。成立美满中医药综合统计数据质量节造、评估和反馈机造，发展统计数据质量评估、监督查抄，防备和惩治统计造假、弄虚作假。
4.推动中医药统计数据盛开共享。构建统一规范的国度中医药数据资源目录系统，加强与业务利用系统协同共享，初步建成中医药综合统计数据资源库。索求成立中医药综合统计数据汇交、协同机造，与卫生健全等统计信息安全共享机造。钻研中医药统计数据资源分类、分级、分域盛开利用，发展深度分析挖掘，成立统计数据定期颁布机造，稳步推动数据资源共享盛开。
（四）推动中医药数据资源创新利用
1.加快中医药关键数字技术攻关。利用大数据、人为智能等新一代信息技术加强名老中医学术经验、老药工传统技艺等活态传承，支持中医学术门户发展。依附现罕见自旖台建设国度中医药古籍数字图书馆，成立中医药传统知识�；な菘�，构建中医古籍人为智能技术利用平台和中医药知识服务系统。针对造约发展的关键问题，依附高水平钻研机构、高档院校、中医医院以及中药创新企业，发展政产学研用协同创新，激励和支持智能中医设备研发及利用。支持建设国度中医药博物馆数字馆。
2.助力中药质量节造水平提升。基于第四次全国中药资源普查，持续发展中药资源动态监测，不休充实全国中药资源基础数据库，有序推动中药资源基础信息共享利用。推动中药材、中药饮片、中成药信息化追忆系统建设，根基实现中药重点种类起源可查、去向可追、责任可究。加快中药造作业数字化、网络化、智能化建设，提升中药饮片、中成药自动化、智能化出产水平。
3.创新中医药数字教育新模式。推动构建网络化、个性化、平生化中医药数字教育系统，美满中医药持续教育网络平台，推动中医药在线盛开教育资源和移动教育利用软件开发，开设在线讲堂和远程私塾。激励各地推动互联网技术与医教协同的融合利用，开发多样化在线盛开课程。
4.推动中医药文化数字化建设。激励中医药机构将中医药文化资源数据采集、加工、挖掘与数据服务纳入时时性工作。加强中医药领域数字出版、文化资源库、数字文化传布平台等建设，加强中医药数字内容的供给能力。加强网络原创优质内容建设，丰硕中医药数字化文化产品创造，推动搭建数字化文化履历的线下场景，扩大中医药文化资源的盛开领域。
四、保险措施
以习近平总书记关于网络强国的重要思想为引领，始终把党的全面辅导作为中医药信息化建设、提高中医药服务能力的底子保障，对峙正确政治方向，扎实推动各项工作落实，确保中医药信息化重大决策部署贯彻落实。
（一）加强组织辅导。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┏闪⒅幸揭┛绮棵判骰�，加强跨区域、跨部门工作联动，实时钻研和推动解决中医药信息化发展的重要问题。加强和美满中医药信息化、综合统计治理职能，合理配置人员力量。
（二）强化资金保险。成立中医药信息化发展多元化投入机造。各级当局通过现有资金渠路积极支持中医药信息化发展。落实当局对公立中医医院的办医主体责任，疏导社会投入，加大中医药信息化与统计投入保险，切实推动中医药信息化建设可持续发展。
（三）加强人才行列建设。强化中医药信息学建设，依附有关机组成立中医药信息化及综合统计人才造就实训平台，培训1000名中医药信息治理与技术人员、1000名中医药统计人员，造就造就一批拥有自主创新能力、把握关键技术的数字化转型领武士才，一批熟知中医药、把握数字技术的卓越工程师和“数字工匠”，一批把握相识中医药综合统计的治理者和数据工程师，形成适应数字经济时期的高水平人才行列。成立中医药信息化、综合统计专家智库，美满重大政策、重大项目专家征询造度。
（四）美满执行评估机造。强化规划假造执行的造度保险，正视阐扬社会组织作用，加强规划执行情况动态监测和评估，实时钻研解决规划执行中出现的新情况、新问题，确保规划顺利执行。持续发展中医医院电子病历系统利用水平分级评价、医院信息互联互通尺度化成熟度测评、医院智慧治理与智慧服务分级评估。
（五）正视宣传疏导。加强正面宣传和科学疏导，大力宣传中医药信息化与统计建设发展功效。实时总结提炼处所好的做法和经验，阐扬示范引领作用。充分阐扬各方面积极作用，形成利用数字技术支持保险中医药发展的优良格局。
