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食品与营养是人类维持性命健全的物质基础。党的十八大以来 ，我国农业综合出产能力稳步提升 ，食品消费结构持续优化 ，人民人民营养与健全情况得到显著改善。但当前还存在优质食品供给和消费不及、居民合理炊事习惯尚未养成、营养过剩与不及并存等问题 ，必要引起全社会高度关注。为两全食品与营养协调发展 ，支持健全中国建设 ，造订本纲领。
总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，齐全正确全面贯 彻新发展理想 ，设置大农业观、大食品观 ，在保险粮食和重要农产不变安全供给的基础上 ，加快构建多元化食品供给系统 ，深入供给侧结构性鼎新 ，加大消费端引领 ，依附创新驱动 ，推动营养型农业出产、食品加工和食品消费 ，提倡文化健全生涯方式 ，形成越发平衡健全的炊事营养结构 ，满足人民人民日益增长的营养与健全需要。
———对峙营养导向。 把营养和健全需要贯通到食品出产、加工、流通、消费和食品研发等全过程 ，越发正视出产富含优质蛋白质和炊事纤维食品 ，推动营养化加工。
———对峙绿色发展。 两全食品资源开发与生态环境�；� ，加快形成绿色出产方式和生涯方式。传承发展中华优良饮食文化 ，严行节约、否决浪费 ，疏导形成合理炊事习惯。
———对峙分类施策。 加强村落和边远地域居民营养改善 ，强化孕产妇、儿童、老年人等特殊人群营养供给 ，构建全面创新、精准发力的食品科技系统、政策支持系统和食品与营养健全监测系统。
———对峙多方参加。 美满食品与营养发展工作机造 ，加快形成当局领导、市场为主、社会协同的发展格局 ，引发全社会自动性创造性 ，形成人人参加的优良氛围。
到２０３０年 ，多元化食品供给系统越发美满 ，食品优质化、特色化、品牌化水平持续提升。食品消费结构向营养健全型转变 ，食品与营养摄入越发平衡合理 ，营养健全情况进一步改善。在食品消费方面 ，富含优质蛋白质和炊事纤维食品人均年消费量稳步提升 ，豆类、肉类、蛋类、奶类、水产品、蔬菜、水果别离达到１４公斤、６９公斤、２３公斤、４７公斤、２９公斤、２７０公斤、１３０ 公斤以上。 在食品与营养素摄入方面 ，提倡人均逐日能量摄入量维持男性２１５０千卡、女性１７００千卡左右ꎻ逐日摄入充足的蛋白质 ，人均逐日优质蛋白质摄入量占５０％以上ꎻ人均逐日炊事纤维摄入量增长到２５—３０克 ，食用油摄入量削减到２５—３０克 ，食盐和增长糖的摄入量别离不超过５克和２５克。
重点工作
(一)增长优质蛋白质食品供给和消费
———肉蛋奶。 增长优质动物蛋白质供给总量 ，全面提升肉、蛋、奶养吩旆质。优化畜禽肉类产销结构 ，扩大禽肉消费 ，加快奉行冷链配送、冰鲜上市。不变肉�；〔� ，疏导扩大鲜牛肉消费。推进奶业养殖加工融合发展 ，优化乳制品结构 ，不变发展液态乳制品 ，订正灭菌乳等食品安全国度尺度 ，提升乳制品加工水平 ，规范复原乳标识标注。造就低温乳品市场 ，推进奶酪等干乳制品消费。扩大“学生饮用奶”覆盖领域 ，提升居民奶类消费水平。
———水产品。 发展鱼、虾蟹、贝藻类等安全优质水产品养殖 ，加快种类创新 ，积极推动水产品加工和冷藏保鲜 ，有序发展近海养殖和捕捞 ，稳妥推动远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。推广利用鱼刺骨营养化、无害化烹饪造作技术 ，疏导中幼学生营养餐增长水产类食品。
———大豆。 研发高产优质大豆新种类 ，强化优质大豆供给保险能力。推动传统豆制品加工营养化刷新 ，激励新型复配豆奶加工和新型蛋白食品开发。加快生鲜、休闲豆制品尺度化产业化发展。 推动植物豆芽全产业链出产。疏导龙头加工企业发展大局多样的产销对接 ，拓展消费场景和受多。提倡推动豆制品、优质豆奶等进学堂、养老机构、儿童福利服务机构等。
(二)推进富含炊事纤维的食品供给和消费
———大量富含炊事纤维的食品。 奉行全谷物加工 ，发展口感合适、易消化的主食产品。因地造宜发展鲜食玉米、优质薯类和杂豆等 ，改善燕麦、荞麦、青稞等杂粮及其制品的韵味口感 ，优化主食产品结构。 推广利用品质调控技术 ，丰硕蔬菜、水果等产品种类。发展高品质薯类专用粉 ，扩大马铃薯主食产品、地域特色产品和休闲食品消费�？⒌蜕鞘称�。
———其他富含炊事纤维的食品。 加大竹笋、海藻、枣、菊芋、魔芋等富含炊事纤维的特色食品供给 ，推动产品全产业链尺度化出产。充分利用玉米、幼麦、大豆、甜菜、果品等的加工副产品及菊苣等作物 ，增长炊事纤维原料供给 ，推进有关营养健全食品研发和消费。
(三)加快营养型食品研发和加工
加快良种造就和设备研造。 发展农业种质资源�；だ� ，强化种类定向改进 ，把养吩旆质改善纳入部门新种类造就指标。研造农产品养吩旆质急剧检测设备 ，加强新种类营养价值评定。集成创新农产品营养调控技术 ，假造出产规程和技术公例 ，推动营养型农产品尺度化出产。
构建食品营养科技创新系统。 针对全性命周期全人群必要 ，加强食品与营养健全基础钻研及利用钻研。 加快共性关键技术攻关 ，构建营养导向型育繁推良种创新系统和高值化加工技术系统。推动食品与营养有关的科技创新平台建设。激励有前提的高档院校设立食品与营养有关专业和院系 ，加强食品加工、营养与健全、中医养生、康复等人才造就。激励和规范发展新型研发机构 ，开发食品与营养新技术新产品新设备。
推动农产品营养化高值化加工。 加快创新利用营养保留和富集技术 ，优化干果、浆果等保鲜加工新工艺 ，开发健全食用油品、茶饮品等 ，激励发展食品个性化定造。研发调节肠路健全的食品 ，发展发酵型奶制品、豆制品、果蔬饮品以及微生态造剂等 ，开发健全方便的即食食品。大力发展原产地食材调配、营养平衡的处所特色食品。加大双蛋白工程执行力度。研发智能化幼型食品家用电器。
加快特殊人群炊事食品定向开发。 针对营养有关慢性病患者 ，婴幼儿、儿童、孕产妇、老年人等特殊人群 ，以及高原、极寒、极热、航空航天、深海远航等特殊环境作业人员的炊事需要 ，加快开发特殊炊事用食品�？⒀现厣丈恕⒋瓷恕⑾叭镜抛ぷ刺碌挠С旨按坏鞫仁称�。通过尺度疏导和项目搀扶 ，增长富含铁的食品摄入量 ，有效降低血虚患病率。钻研造订特殊人群炊事营养素推荐摄入量。
推动食药物质开发利用。 加强对食药物质职能活性物质影响成分的分析、评价。 构建食药物质重要成分和可能有害成分数据库 ，成立参比尝试室 ，美满有关尺度规范 ，推动食养指南领导产品研发和消费 ，索求推广食药物质健全宣称。扩大食药同源种类领域 ，强化尺度引领和质量安全监管 ，激励路地原料出产加工�？⒈＝∈称� ，加强食养服务 ，发展中医药膳产业。
(四)传承和推广健全饮食文化
奉行健全烹饪方式。 大力发展减盐、减油、减糖行动 ，开发营养健全食谱和配餐技术 ，推广盐、油、糖适量化食用理想和定量化用具。执行营养健全食堂建设 ，激励有关行业协会依法依规疏导建设一批营养健全餐饮门店。疏导家庭科学烹饪。激励发展中央厨房 ，推广利用智慧贮藏、智能烹饪、厨余便捷处置等家用厨具。激励餐饮有关机构开发营养健全的菜系菜品。
加壮实康消费疏导。 大力弘扬中华饮食文化的良好传统 ，推动饮食有节、起居有常、吃动平衡、绿色低碳的健全生涯方式。定期订正颁布中国居民炊事指南 ，疏导植物性食品和动物性食品合理搭配 ，倡行谷类为主的平衡炊事模式。萦绕合理炊事、科学饮水、“减油增豆加奶”持续发展科普性、公益性宣传。造订正有关食品尺度 ，限杜淄、盐、糖的过量使用。深刻执行«中华人民共和国反食品浪费法»、«中华人民共和国粮食安全保险法» ，健全粮食和食品节约长效机造 ，发展粮食节约行动和反食品浪费行动。提倡分餐造和公筷造 ，削减一次性餐具使用 ，落实“光盘行动”。
(五)加快构建食品与营养供给保险系统
夯实优质粮食和食品出产基础。 适应食品与营养消费升级趋向 ，加快构建营养型农业产业系统、出产系统、经营系统。加强优质粮食出产和营养化加工。执行农业出产和农产品“ 三品一标” ，提升行动 ，刷新提升沿海渔港基础设施 ，加强优质农产品基地建设 ，增长绿色优质农产品供给。建设规�；悄芑执⒓庸ず臀�流基地 ，推动特点品质维持、提升、调控技术集成和尺度化利用。
改善营养健全前提。 建设营养与健全学堂 ，将食品营养与健全有关知识纳入健全教育讲授内容。持续执行好村落使命教育学生营养改善打算。合理调整最低生涯保险和高龄津贴尺度 ，确保低收入人丁食品供给和营养不休改善。
深刻拓展营养与健全公共服务。 推动发展营养健全专业化服务和医养康养相结合的养老服务。加强营养师、营养领导员等专业人才行列建设。推动有前提的社区、乡镇和托育机构、养老机构、儿童福利服务机构等集体供餐单元建设营养师、营养领导员。督促食品出产经营者落实食品安全主体责任 ，加强对从业人员的在岗培训、查核和领导。
(六)健全食品与营养可持续发展造度系统
推动尺度化规范化发展。 美满营养健全尺度系统 ，强化临床营养工作规范。美满预包装食品营养标签造度 ，索求食品包装正面标签利用。美满食品(产品) 与营养成分的营养宣称、保健职能宣称尺度及规范标识使用。支持发展农产品营养职能品质评价、食品品牌建设和全程质量节造。
提升食品与营养监测能力。 加强食品与营养健全持久性基础性监测评价工作。美满农产品养吩旆质、食品成分的监测系统 ，成立数据信息共享机造。加强食品消费与居民营养健全情况调查、监测和早期预警 ，加大对儿童和老年人群的营养监测力度。健全食源性疾病及其有关突发事务应对预案系统。
持续发展食品安全治理。 加强全链条监管 ，进攻出产销售不切合食品安全尺度的食品( 含食用农产品) 、在食品上虚伪宣称“职能主治”等违法违规行为。加强源头治理 ，执行兽用抗菌药使用减量和产地净化行动。健全美满畜禽产品检验检疫造度 ，严格进攻食用农产品农兽药残留、生物毒素超标、食品掺杂掺假、食品犯法增长非食用物质等违法违规行为。加强母乳代用品和婴幼儿食品安全监管力度。
保险措施
农业村落部、国度卫生健全委、工业和信息化部会同有关部门依照各自职责分工 ，切实做好纲领的组织执行 ，造订推进食品与营养发展的支持保险政策措施。阐扬好国度食品与营养征询委员会的征询服务作用。深刻发展全民健全生涯方式月、全民营养周、中国粹生营养日等主题宣传活动。办好中国农夫丰登节 ，推介地域特色食品、饮食类非物质文化遗产。各地要结合现实 ，强化对食品与营养发展工作的组织保险 ，确保获得实效。
农业村落部办公厅
２０２５ 年 ３ 月 ４ 日印发
